Riportiamo la traduzione di un articolo apparso pochi giorni fa sul South China Morning Post, nel quale si offre una sintesi degli importanti accordi d’investimenti tra Cina e Unione europea sottoscritti lo scorso mercoledì in videocall.
Lasciando all’articolo che vi proponiamo di seguito il compito di entrare nei dettagli dei negoziati, preme in questa sede sottolineare alcune considerazioni sul piano delle relazioni internazionali:
Nel corso dei lunghi negoziati, oltre alle più altre cariche dell’Ue, hanno presenziato la cancelliera tedesca Angela Merkel ed il presidente francese Emmanuele Macron, a sottolineare l’ormai assodata e palesata preminenza dell’asse franco-tedesco come reale centro decisionale dell’Unione.
Il ritrovato asse franco-tedesco sembra essere propedeutico ad una inedita fase di autonomia strategica dell’Unione sullo scenario internazionale nel senso di una più ampia autonomia dagli storici alleati statunitensi, come dimostra la tempistica di questi accordi che vanno ad anticipare l’inaugurazione della presidenza americana di Joe Biden.
Per gli Stati Uniti si tratta di una notizia non gradita, frutto dell’onda lunga della presidenza Trump e del conseguente deterioramento dei rapporti tra le due coste dell’Atlantico, ma anche dell’innegabile ascesa del gigante cinese che si dimostra in grado di ostacolare il tentativo di un suo contenimento da parte americana.
Tuttavia, per quanto insolitamente autonoma, l’Unione europea emerge comunque come un attore economicamente e geopoliticamente debole: il deterioramento dei rapporti transatlantici non permette a questi di porsi in contrappeso all’emergere di legami transpacifici, che la Cina si appresta a controllare e dominare nei prossimi decenni.
Accordo Cina-UE: i leader concludono i negoziati della maratona tramite collegamento video
Mercoledì scorso i leader dell’Unione europea e cinesi hanno concluso la loro maratona di negoziati per un patto di investimento storico, consegnando a Pechino una vittoria diplomatica appena prima dell’insediamento di Joe Biden alla Casa Bianca.
di Stuart Lau, Wendy Wu – South China Morning Post
Un “impegno senza precedenti” per l’UE per fornire certezza e stabilità commerciale tra UE e Cina, che prevede ampio accesso per una serie di aziende europee al mercato cinese.
I colloqui si sono formalmente conclusi in una videocall tra il presidente cinese Xi Jinping, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e il presidente del Consiglio europeo Charles Michel. Presenti anche Merkel e Macron per la parte europea.
Xi ha affermato che l’accordo “mostra la determinazione e la fiducia della Cina nel promuovere un’apertura esterna di alto livello“, segnando un apparente colpo basso per gli Stati Uniti.
“Unire le mani per coltivare nuove opportunità e inaugurare una nuova era” ha dichiarato Xi, “Poiché le due potenze principali del mondo, due civiltà, Cina ed Europa, dovrebbero mostrare impegno, agire in modo proattivo, rafforzare i dialoghi, approfondire la fiducia, gestire adeguatamente le differenze”.
Sul lavoro forzato, una questione che aveva minacciato i negoziati, l’UE ha dichiarato: “La Cina si è impegnata ad attuare efficacemente le convenzioni dell’ILO che ha ratificato, e ad adoperarsi per la ratifica delle convenzioni fondamentali dell’ILO, comprese quelle sul lavoro forzato“.
“Questo accordo è di grande importanza economica e lega le parti in un rapporto di investimento basato sui valori e fondato sui principi dello sviluppo sostenibile“. Una volta entrato in vigore, l’accordo aiuterà a riequilibrare le relazioni commerciali e di investimento tra l’UE e la Cina.
“La Cina si è impegnata a raggiungere un livello di accesso al mercato senza precedenti per gli investitori dell’UE, dando alle imprese europee certezza e prevedibilità per le loro operazioni“.
L’accordo “migliorerebbe in modo significativo” le condizioni di gioco per gli investitori dell’UE stabilendo obblighi chiari per le imprese statali cinesi, vietando trasferimenti forzati di tecnologia e altre pratiche distorsive e rafforzando la trasparenza dei sussidi, ha affermato l’UE.
“Guardando oltre i negoziati, l’UE ha ribadito la sua aspettativa auspicando che la Cina si impegni in negoziati sui sussidi industriali anche in seno all’OMC”
“I leader dell’UE hanno anche sottolineato la necessità di migliorare l’accesso al mercato per i commercianti dell’UE in settori come l’agroalimentare e il digitale, e di affrontare la gestione di settori tradizionali come l’acciaio e l’alluminio, nonché nell’high-tech“.
“I partecipanti hanno accolto con favore il ruolo attivo della presidenza tedesca del consiglio, e in particolare del cancelliere Angela Merkel, che ha posto un accento particolare sulle relazioni UE-Cina e ha sostenuto pienamente i negoziati dell’UE con la Cina“.
I leader dell’UE hanno anche invitato la Cina a partecipare pienamente agli sforzi multilaterali di cancellazione del debito nel quadro concordato dal G20, ma hanno anche sottolineato una serie preoccupazioni per la situazione dei diritti umani in Cina, soprattutto in relazione ai fatti di Hong Kong.
Secondo il South China Morning Post si tratterebbe dell’accordo più ambizioso che la Cina abbia mai avuto, che aprirà alle imprese europee un migliore accesso ai mercati cinesi dei veicoli a nuova energia, dell’assistenza sanitaria privata e dei servizi cloud.
Conseguirà inoltre i termini per regolamentare le imprese statali cinesi e la trasparenza sui sussidi.
Definendo l’accordo “un punto di riferimento importante nelle nostre relazioni con la Cina“, Ursula von der Leyen ha ricordato che questo accordo “Fornirà un accesso senza precedenti al mercato cinese per gli investitori europei, consentendo alle nostre imprese di crescere e creare posti di lavoro. Impegnerà anche la Cina a rispettare principi ambiziosi in materia di sostenibilità, trasparenza e non discriminazione”. Inoltre, “l’accordo riequilibrerà le nostre relazioni economiche con la Cina“.
Il vice di Von der Leyen, commissario per il commercio Valdis Dombrovskis, ha poi aggiunto: “Ci siamo assicurati impegni vincolanti in materia di ambiente, cambiamento climatico e lotta al lavoro forzato. Ci impegneremo a stretto contatto con la Cina per garantire che tutti gli impegni siano pienamente rispettati. Questo accordo darà alle imprese europee un forte impulso in uno dei mercati più grandi e in più rapida crescita del mondo, aiutandole a operare e competere in Cina“.
Grande entusiasmo per l’accordo anche da parte della Camera di commercio dell’Unione europea in Cina: “ovviamente, l’accordo non entrerà in vigore fino a quando i testi finali non saranno sviluppati e ratificati da entrambe le parti, il che probabilmente richiederà il superamento di ulteriori ostacoli. La speranza è quella di vedere che i responsabili delle decisioni mantengano lo stesso spirito di impegno che ha portato alla conclusione dell’accordo politico, in modo che possano realizzare il patto esecutivo“.
Il presidente della Camera, Joerg Wuttke, ha dichiarato: “Attendiamo con impazienza la pubblicazione dei dettagli di questo accordo politico e speriamo di trovare una conclusione solida e coraggiosa. Un forte accordo sarebbe un’affermazione potente per dimostrare che un impegno costruttivo può produrre risultati“.
La conclusione dei negoziati potrebbe anche offrire una leva diplomatica per Pechino in vista dell’insediamento di Joe Biden alla Casa Bianca, previsto per il prossimo 20 gennaio. Biden ha segnalato la sua intenzione di contrastare una Cina in ascesa e ha parlato della necessità di coalizioni più forti contro Pechino sul commercio.
La conclusione segnerebbe anche un altro accordo economico chiave per Pechino, quest’anno, dopo la firma a novembre del partenariato economico regionale globale, che comprende 15 paesi dell’Asia-Pacifico.
L’annuncio sarà anche visto come un’eredità politica per la Merkel, che si dimetterà da cancelliere tedesco il prossimo autunno.
La Commissione europea ha cercato di minimizzare le preoccupazioni sui tempi prima dell’insediamento , assicurando che l’accordo “non influirà sull’impegno del blocco per la cooperazione transatlantica, che sarà essenziale per affrontare una serie di sfide create dalla Cina“.
Getterà anche le basi per Pechino e Bruxelles per elaborare il piano d’azione di cooperazione nei prossimi cinque anni e per avviare i colloqui su un accordo di libero scambio.
La Cina ha anche accettato di lavorare alla ratifica delle principali convenzioni dell’Organizzazione internazionale del lavoro per vietare il lavoro forzato o obbligatorio, storica questione che in passato ha rappresentato la chiusura dei negoziati tra Cina e paesi occidentali.
Alla domanda su quale potrebbe essere la risposta degli USA all’accordo, Gao Feng, il portavoce del ministero del Commercio, ha affermato che “potrebbe essere più appropriato chiedere al governo degli Stati Uniti“, aggiungendo anche che “la Cina continuerà a promuovere un’apertura di alto livello” e aprendo alla possibilità di “cooperare attivamente con tutte le parti – compresi gli Stati Uniti e l’UE – per raggiungere un più alto livello di vantaggio reciproco”.
Commentando il tentativo della Commissione europea di persuadere i legislatori ad accettare l’accordo, Reinhard Butikofer, presidente dell’alleanza del Parlamento europeo sulla Cina, ha dichiarato: “La Commissione europea cerca di mettere il rossetto sul maiale per raccogliere sostegno per l’accordo sugli investimenti in Cina. Ma dobbiamo, come diceva Deng Xiaoping, cercare la verità dai fatti“.
Un altro membro del Parlamento europeo, l’ex primo ministro belga Guy Verhofstadt, ha infatti messo in dubbio l’accordo alla luce della situazione degli uiguri nello Xinjiang. “Le storie che escono dallo Xinjiang sono puro orrore. La realtà a Bruxelles è che siamo pronti a firmare un trattato di investimento con la Cina“, ha detto. “In queste circostanze, qualsiasi firma cinese sui diritti umani non vale la carta su cui è scritta“.
