Le recenti elezioni hanno riportato Aleksandar Vučić al potere, ma una nuova coalizione progressista sta guadagnando costantemente terreno.
di Luka Petrović – Rosa Luxemburg Stiftung*
La Serbia ha tenuto una tripla elezione il 3 aprile, comprendente regolari elezioni presidenziali, regolari elezioni locali in un certo numero di comuni ed elezioni parlamentari a sorpresa.
A causa del boicottaggio dell’opposizione alle elezioni parlamentari del 2020, l’Assemblea Nazionale è stata dominata dal partito al potere, il Partito Progressista Serbo (SNS) del presidente Aleksandar Vučić – una delle ragioni per cui sono state indette le elezioni parlamentari anticipate. Ma era anche nell’interesse del partito al potere che le elezioni a tutti i livelli di governo si sovrapponessero alle elezioni presidenziali, per personalizzarle il più possibile.
Mentre le elezioni presidenziali sono state poco movimentate, le elezioni parlamentari a sorpresa sono state la scena di una forte tensione. A livello comunale, le elezioni di Belgrado hanno attirato il maggior interesse. Per la prima volta in molti anni, c’era la speranza di un cambiamento nel governo almeno a livello locale.
Anche se la coalizione di governo è ancora in via di definizione, una cosa è evidente: il dominio di Aleksandar Vučić e del SNS è stato scosso. Non sono caduti, ma nonostante i loro sforzi per rendere il processo di voto più difficile, i risultati elettorali non sono così convincenti come nei precedenti cicli elettorali. Lo stesso vale per il loro maggiore partner di coalizione, il Partito Socialista di Serbia (SPS).
Anche se Vučić ha vinto il primo turno delle elezioni presidenziali, l’SNS non ha la maggioranza nell’Assemblea Nazionale. Al momento in cui scriviamo, l’SNS e l’SPS non sono ancora riusciti a formare una maggioranza nemmeno nell’assemblea cittadina di Belgrado. Non è chiaro come questa situazione sarà risolta.
In diverse altre città e comuni che hanno tenuto le elezioni la scorsa settimana, l’SNS e l’SPS hanno subito notevoli perdite. Il risultato più interessante è stato il successo della coalizione verde-sinistra Moramo (in serbo “Dobbiamo!”) come potenziale nuova forza nella vita politica serba. Moramo è entrata in parlamento con il 4,7% dei voti e ha vinto l’11% a Belgrado, diventando la terza forza politica più forte nella capitale (a causa di un gran numero di irregolarità, non ci sono ancora risultati ufficiali definitivi).
Disuguale e combinata
La democrazia della Serbia è in costante declino da quando il SNS è salito al potere nel 2012. I partiti di opposizione non hanno uguale accesso ai media, né la loro influenza può essere paragonata a quella di Vučić, i cui legami e ingerenze nel settore sono ben noti. Le persone sono spesso spinte a votare per il SNS per mantenere il loro lavoro. Se le piccole e medie imprese decidono di fare donazioni all’opposizione, devono presto affrontare le ire delle autorità locali. Anche i sindacati sono spesso controllati dal governo.
Anche le elezioni di quest’anno non si sono svolte in un’atmosfera equa e democratica. La missione di osservazione della CRTA ha dichiarato che le elezioni sono state “mal organizzate e piene di tensioni che in diverse occasioni sono sfociate in violenza fisica”, una conseguenza del “continuo degrado dell’integrità del processo elettorale nella sua interezza, che è stato segnato dal rafforzamento e dalla sofisticazione dei meccanismi di corruzione elettorale, e dalla messa in pericolo dei diritti di voto dei cittadini”. Secondo i dati della CRTA, “la ripetizione di gravi violazioni elettorali” si è verificata nel 5% dei seggi elettorali.
Il presidente del Movimento dei cittadini liberi è stato aggredito e picchiato il giorno delle elezioni, così come un attivista del movimento di base Ne davimo Beograd. Sono stati registrati anche casi di acquisto di voti, voto di gruppo, liste elettorali parallele e il cosiddetto “voto a carosello”.
Molti seggi elettorali, specialmente a Belgrado, sono stati affollati e gli elettori hanno aspettato in lunghe file. Questo ha fatto sì che alcune persone se ne sono andate senza votare, mentre altri hanno esercitato il loro diritto dopo le 20:00, quando i seggi hanno ufficialmente chiuso – qualcosa che non era mai successo prima in Serbia. La folla è stata una conseguenza della decisione dell’amministrazione locale di ridurre il numero dei seggi elettorali nella maggior parte dei comuni della città, ma è stata anche causata dalla direttiva della SNS ai suoi rappresentanti di seggio elettorale di lasciare contemporaneamente le loro posizioni in tutta Belgrado, rallentando così ancora di più il processo.
La ragione di tali macchinazioni è il margine molto piccolo con cui sono state decise le elezioni. Il partito di Vučić ha messo in atto varie tattiche per scoraggiare il voto. Sembra anche che il regime abbia lavorato duramente per provocare conflitti. Creare deliberatamente una folla il giorno delle elezioni ha reso l’atmosfera estremamente tesa, e la decisione scandalosa della Commissione elettorale della Repubblica (RIK) di smettere di lavorare la notte delle elezioni e annunciare i risultati preliminari delle elezioni solo la sera successiva ha aggiunto benzina sul fuoco. La polizia è stata presto schierata davanti alla RIK, il che ha reso l’atmosfera ancora più tesa. Nei giorni precedenti le elezioni, la situazione è stata esacerbata dal ministro della polizia, Aleksandar Vulin, con dichiarazioni che l’opposizione, aiutata da servizi di sicurezza stranieri, si stava preparando a rubare le elezioni e a rovesciare il governo in una cosiddetta “Maidan serba”.
Questo, naturalmente, era una completa assurdità, poiché l’opposizione non ha le risorse per influenzare in alcun modo la volontà elettorale dei cittadini, né ha cercato di rovesciare il regime attraverso la violenza e la manipolazione elettorale. Pertanto, la decisione dell’opposizione di non protestare la notte delle elezioni, nonostante le irregolarità avvenute, è stata corretta e politicamente saggia. In una situazione in cui ogni singolo voto nella capitale potrebbe potenzialmente fare la differenza, è sconsigliabile fare qualsiasi cosa che alimenterebbe le argomentazioni che l’opposizione è arrivata al potere illegalmente, illegittimamente e con l’aiuto della violenza di strada.
Coalizioni e campagne
Diverse coalizioni politiche sono state formate in vista delle elezioni di aprile. Il SNS ha formato la lista elettorale “Aleksandar Vučić – Insieme possiamo fare tutto” con diversi dei suoi partiti satellite. Come previsto, il loro candidato alla presidenza era Aleksandar Vučić. I loro partner, l’SPS, avevano le proprie liste, ma non avevano un candidato presidenziale, e sostenevano Vučić. Il blocco di opposizione più grande era l’alleanza centrista Uniti per la Vittoria della Serbia, il cui candidato presidenziale era il generale Zdravko Ponoš. La coalizione verde-sinistra Moramo era composta da Ne davimo Beograd, Piattaforma Civica Aperta Azione, Rivolta Ecologica, Piattaforma Politica Solidale, Una scelta per il nostro comune e il Forum Rom della Serbia. Il loro candidato alla presidenza era Biljana Stojković.
Anche la destra aveva diverse liste, la più importante era l’Alternativa Democratica Nazionale guidata dal Partito Democratico della Serbia (DSS) e il Movimento per il Rinnovamento del Regno di Serbia (POKS) con Miloš Jovanović come candidato presidente. Altre coalizioni di destra erano il Blocco Patriottico per il Rinnovamento della Serbia guidato da Boško Obradović, che comprendeva Dveri e l’altra metà del POKS, e il partito populista di destra Oathkeepers con Milica Đurđević-Stamenkovski come candidato presidente. Altri candidati di destra come Saša Radulović dei Sovranisti e il Partito Radicale Serbo di Vojislav Šešelj non hanno superato la soglia del 3%.
La guerra in Ucraina ha avuto un impatto significativo sulle elezioni. Anche se gli attori progressisti sono riusciti a spingere in primo piano le questioni ambientali e socio-economiche, come evidenziato dalle massicce proteste ambientali tenutesi in tutta la Serbia nel periodo precedente le elezioni, la guerra in Ucraina ha reso le questioni di identità più salienti nel dibattito pubblico. Lo shock della guerra ha anche influenzato la copertura mediatica delle elezioni, con una maggiore attenzione dedicata ai raduni filorussi dell’ala destra tenutisi a Belgrado. Pur mettendo a disagio l’opinione pubblica liberale, i raduni hanno contribuito all’omogeneizzazione dell’elettorato di destra.
Il SNS ha cercato di giocare da entrambe le parti in Ucraina: La Serbia ha votato per la risoluzione di condanna dell’aggressione militare della Russia all’Assemblea Generale dell’ONU, ma ha deciso di non imporre sanzioni. Gli slogan chiave di Vučić e del suo partito durante la campagna erano “pace” e “stabilità” (hanno abbandonato il loro slogan iniziale, “Insieme possiamo fare tutto”, quando è iniziata la guerra). In questo modo, hanno cercato di presentarsi come l’unica opzione possibile per garantire la neutralità militare della Serbia. Il partner minore della coalizione di Vučić, l’SPS, è tradizionalmente più vicino alla Russia, e quindi apertamente contrario alle sanzioni.
L’opposizione liberal-democratica ha condannato l’aggressione russa, ma ha dichiarato chiaramente che ciò non significa che la Serbia debba entrare nella NATO. Durante tutta la campagna, Moramo ha cercato di sollevare le questioni della protezione ambientale, dei diritti dei lavoratori e della democrazia sul posto di lavoro, ma alla fine sembra che siano state messe in ombra dalla guerra, dall’inflazione e dall’insicurezza globale, a vantaggio della coalizione al potere.
Il SNS in declino?
Vučić ha vinto in modo convincente il suo prossimo mandato al primo turno, assicurandosi il 58,5% del voto popolare e superando di gran lunga Zdravko Ponoš, che ha ottenuto il 18,3%. Il terzo candidato Miloš Jovanović ha finito per ottenere solo il 6%. Detto questo, le elezioni presidenziali erano le meno incerte, e ci si aspettava che Vučić vincesse.
Non ci si aspettava nemmeno un cambio di governo a livello nazionale, ma i risultati suggeriscono che l’SNS è in declino, soprattutto rispetto alle elezioni parlamentari del 2016 – l’ultima volta che l’opposizione ha partecipato. Sei anni fa, il SNS ha ottenuto 1.823.000 voti e la maggioranza assoluta con 131 seggi su 250. Nelle elezioni del 2022, i risultati preliminari suggeriscono che Vučić e la sua coalizione hanno vinto 120 seggi con poco più di 1.570.000 voti. Complessivamente, hanno perso circa 250.000 voti, il che significa che non possono più formare una maggioranza da soli, anche con l’aiuto del loro fedele partner, il Partito degli Ungheresi della Vojvodina, strettamente legato al partito Fidesz di Viktor Orbán in Ungheria.
L’SPS ha ottenuto risultati quasi identici a quelli di sei anni fa, e quindi potrebbe ora chiedere di più in un’eventuale coalizione con l’SNS. Eppure i toni dissonanti hanno già cominciato ad emergere tra i partner della coalizione. Alti funzionari di entrambi i partiti si sono impegnati in attacchi reciproci nei media, gettando dubbi sulle future trattative. Le cose sono ulteriormente complicate dalla netta opposizione dell’SPS alle sanzioni russe. Se costretto a fare una svolta decisiva per allinearsi alla politica estera dell’UE, Vučić dovrà cercare un sostegno più ampio per la sua coalizione. È chiaro che la formazione di un nuovo governo sarà ritardata, e più passa il tempo, più diventa ovvio che la politica estera giocherà un ruolo importante. Il voto della Serbia per espellere la Russia dal Consiglio dei Diritti Umani delle Nazioni Unite pochi giorni dopo le elezioni è un’ulteriore conferma di questo scenario.
Anche se uno sguardo alla lista dei candidati suggerisce che l’ala destra è molto più forte nell’Assemblea nazionale del 2022, la situazione non è così scoraggiante come sembra. Negli ultimi 20 anni, la destra serba ha potuto contare sul 10-15% del voto popolare. Questa volta i voti di destra sono stati distribuiti diversamente tra i partiti, ma la loro presenza totale nell’Assemblea rimane più o meno la stessa. Più partiti di destra sono entrati in parlamento a causa dell’abbassamento della soglia elettorale, che è passata dal 5 al 3%. La coalizione NADA ha ottenuto il 5,39%, Dveri-POKS ha ottenuto il 3,83% e gli Oathkeepers il 3,74%. I Sovranisti hanno mancato la soglia con il 2,27%. Si tratta di una leggera differenza in numeri assoluti rispetto al 2016.
Va sottolineato che le possibilità che uno di questi partiti di destra anti-NATO e anti-UE si unisca alla coalizione di governo sono molto basse. È più probabile che Vučić userà la loro presenza come spaventapasseri per rafforzare la sua posizione negoziale durante i futuri colloqui con l’UE e i suoi alleati.
Tra l’opposizione, ci si aspettava di più dal blocco più grande, Uniti per la Vittoria della Serbia. Il suo risultato del 13,57% può difficilmente soddisfare le ambizioni di una coalizione composta da tre partiti e diversi movimenti. Ora, la domanda è quanto a lungo sopravviverà questa alleanza.
Già durante la campagna elettorale sono emersi alcuni antagonismi tra il Partito della Libertà e della Giustizia guidato da Dragan Đilas e il Partito Popolare guidato da Vuk Jeremić, a causa del modo in cui il Partito della Libertà e della Giustizia ha imposto il suo candidato, Zdravko Ponoš. Ponoš ha lasciato ufficialmente il Partito Popolare poco dopo le elezioni, e resta da vedere se sosterrà Đilas o continuerà la sua carriera politica da solo.
In termini di vittorie politiche, Moramo è stato probabilmente il più grande beneficiario di queste elezioni. Questo segna la prima volta dall’introduzione di un sistema multipartitico in Serbia che un partito chiaramente di sinistra-verde è diventato un fattore in parlamento. La coalizione di base è composta da diversi gruppi ambientalisti, femministi, sindacali e civici. Durante la campagna, Moramo è stata molto presente sul terreno, andando porta a porta e parlando con la gente faccia a faccia per compensare l’assenza di copertura mediatica, imparando dalla sua controparte croata, Možemo.
Moramo ha anche speso la minor quantità di denaro in pubblicità televisiva durante la campagna. Invece, si è organizzata direttamente e ha cercato di indirizzare i bisogni e le preoccupazioni delle comunità locali. Un’altra cosa – un po’ sorprendente – è il fatto che queste sono state le prime elezioni che hanno visto una forza politica (Moramo) dare la priorità alla riforma legislativa a favore dei lavoratori, così come alla protezione ambientale e ai diritti di tutte le comunità minoritarie. A livello nazionale, la coalizione ha ottenuto il 4,7%.
Il cambiamento inizierà dalla base?
Le elezioni a Belgrado hanno attirato la maggior parte dell’attenzione. Per dieci anni, ci sono stati pochi dubbi sui risultati delle elezioni a tutti i livelli di governo. Ma questa volta, il cambiamento era nell’aria. Più di una settimana dopo le elezioni, i risultati a Belgrado suggeriscono un parlamento appeso tra la coalizione di governo e l’opposizione. Le irregolarità hanno portato a ripetere le elezioni in alcune località, il che significa che non si conosce ancora il risultato finale.
L’affluenza a Belgrado è stata alta, con oltre il 57,98% degli elettori idonei che hanno votato. Molto probabilmente, su 110 consiglieri nell’Assemblea cittadina, l’SNS e l’SPS potranno contare su un massimo di 56 mandati. Uniti per la Vittoria della Serbia potrebbe contare su 25 o 26. Moramo ha ottenuto circa 90.000 voti e 13 seggi. Il resto dei mandati andrà ai partiti di destra.
Nelle elezioni di Belgrado del 2018, la lista SNS ha ottenuto 64 seggi, mentre la lista di Aleksandar Šapić, che nel frattempo si è unita al SNS, ne ha ottenuti 12. Questa volta, insieme possono contare solo su 48 seggi. L’opposizione centrista ha ottenuto quasi lo stesso risultato rispetto alle elezioni precedenti, simile all’SPS. Ne davimo Beograd, il pilastro centrale di Moramo a Belgrado, ha ottenuto il 3,44% nel 2018 e non ha superato la soglia. Quest’anno, il triplo delle persone ha votato per loro a Belgrado, dimostrando quanto la sinistra abbia aumentato il suo profilo negli ultimi quattro anni.
Uno sguardo più dettagliato ai risultati mostra la portata del successo dell’opposizione. Le forze liberaldemocratiche e della sinistra verde hanno ottenuto una maggioranza convincente nei distretti centrali di Stari Grad, Vračar, Savski Venac e Nuova Belgrado, mentre a Palilula, Zvezdara, Voždovac, Čukarica e Zemun i risultati sono stati leggermente a favore dell’opposizione o pari. In alcuni di questi distretti, le elezioni si terranno già nel 2024, il che significa che il SNS non può essere soddisfatto dell’attuale equilibrio di potere nella capitale. Hanno vinto soprattutto nei comuni periferici, come era previsto.
L’opposizione ha anche ottenuto ottimi risultati in alcune elezioni locali. A Bor, una città che ha combattuto per anni contro l’inquinamento atmosferico estremo, l’SNS ha ottenuto solo il 35% dei voti. Anche Kladovo e Kula hanno visto grandi performance dell’opposizione. Questi risultati sono incoraggianti per le forze di opposizione in Serbia, poiché sembra che il regime dell’SNS sia più vulnerabile a livello locale. Non ci sarà riposo per l’opposizione dopo queste elezioni, dato che le prossime si terranno tra due anni in diversi comuni di Belgrado, presentando una nuova opportunità per rafforzare la sinistra verde nelle strutture di governo della città.
*Traduzione in italiano a cura di Sinistra in Europa
